Raportul de control al Inspecţiei Judiciare din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), cu privire la procedura de regularizare, în 2014, a cererii de chemare în judecată, arată că în judeţul nostru sunt foarte multe dosare civile care au ca pretenţii restituirea taxei de poluare. Tocmai din cauza multelor dosare intrate pe rol, termenul de verificare a cererilor de chemare în judecată este foarte mare.
„La Secţia a II-a civilă de contencios administrativ şi fiscal sunt 889 de dosare înregistrate în perioada 13.05.2013 – 03.07.2014, cu obiect pretenţii – taxe de poluare, în care nu se demarase procedura de regularizare a cererilor până la data de 24.11.2014. Data recomandată stabilită în aceste cauze nu a fost depăşită; termenul de recomandare fiind fixat pentru perioada ianuarie 2015 – martie 2016“, este precizat în raportul CSM.
Altfel spus, de la depunerea acţiunii în instanţă, pentru recuperarea taxei plătită la înmatricularea unui autovehicul, şi până la începerea procesului, durează foarte mult, pentru că magistraţii trebuie să verifice cererile primite.
Ce este regularizarea
Noul Cod de Procedură Civilă (NPCP) impune regularizarea cererii de chemare în judecată, stabilind clar şi în detaliu cum trebuie făcută. Din formularea articolului 200 al NPCP se desprinde concluzia că această procedură reprezintă o etapă prealabilă fixării primului termen de judecată, etapă care are ca obiect verificarea de catre completul căruia i s-a repartizat cauza a îndeplinirii cerinţelor legale privind conţinutul şi timbrarea cererii introductive.
Astfel, potrivit NPCP, cererea nu va fi automat comunicată pârâtului ci, la primirea acesteia, preşedintele instanţei sau judecătorul care îl înlocuieşte va verifica dacă aceasta îndeplineşte cerinţele prevăzute de lege. Când cererea nu îndeplineşte cerinţele legale, reclamantului i se vor comunica în scris lipsurile, cu menţiunea ca, în termen de cel mult zece zile de la primirea comunicării, trebuie să facă modificările sau completările dispuse, sub sancţiunea anulării cererii.
În cazul neîndeplinirii acestor lipsuri în intervalul stabilit, instanţa, prin încheierea dată în camera de consiliu, va dispune anularea cererii de chemare în judecată.
Dosarele cu timbru de mediu – prioritare
Inspectorii CSM au mai stabilit că, în judeţul nostru, conducerea Tribunalului a luat măsuri pentru micşorarea perioadei în care sunt verificate dosarele referitoare la timbrul de mediu, acestea fiind incluse pe lista prio-rităţilor. „În ceea ce priveşte dosarele având ca obiect «restituire taxă de poluare» care au fost repartizate completelor de judecată constituite în anul 2013 la nivelul Secţiei a II-a Civilă, deşi aveau data recomandată până la nivelul anului 2016, conducerea administrativă a solicitat judecătorilor investiţi, să îşi organizeze activitatea astfel încât să reducă termenele de recomandare, iniţial acordate în cursul anilor 2015 – 2016, la termene care să se încadreze până la sfârşitul anului 2014. În condiţiile în care s-a constatat că dispoziţiile date de preşedintele instanţei nu au fost respectate în totalitate de judecătorii Secţiei a II-a Civilă al Tribunalului, neprocedându-se la demararea procedurii de regularizare anterior datei recomandate, au fost stabilite noi termene până la care să se verifice cererea de chemare în judecată. Astfel: pentru dosarele înregistrate pe rolul Secţiei a II-a Civilă de contencios administrativ şi fiscal, având ca obiect «restituire taxă de poluare», care au primit data recomandată până în anul 2016, să se demareze procedura de regularizare până la data de 01.03.2015, iar pentru verificarea modului în care se conformează judecătorii acestei măsuri, începând cu data de 1.11.2014, Secţia a II-a Civilă să comunice colegiului de conducere, lunar, pe fiecare complet, în prima zi a lunii, situaţia referitoare la numărul de dosare în care s-a început etapa regula-rizării cererilor, termenul de recomandare la care s-a ajuns şi numărul de dosare rămase de regularizat“, se mai arată în informarea CSM.
Fiscul, învins pe bandă rulantă
Taxa auto sau timbrul de mediu, bir rebotezat în martie 2013, a adunat de la contribuabili sume importante de la întroducerea acesteia. Deţinătorii de autovehicule care au fost obligaţi să achite această taxă au cheltuit, de la începutul anului, 4.339.796 lei ca să intre în legalitate. Adică, din ianuarie, 2.015 cetăţeni din judeţul nostru au scos bani din buzunar ca să-şi înmatriculeze 2.102 vehicule. La un calcul simplu reiese că, în medie, un deţinător de autovehicul a plătit statului 2.000 de lei.
Mulţi dintre cei care au achitat timbrul de mediu s-au îndreptat împotriva Fiscului, acolo unde plătesc acest bir (ulterior Fiscul îl varsă în conturile Fondului de Mediu) şi au acţionat statul în judecată pentru recupe-rarea sumelor achitate, iar din câteva mii de dosare instituţia a câştigat în foarte puţine cauze.
Pe rolul Tribunalului figurau, în curs de rezolvare, 2.151 de dosare care aveau ca subiect restituirea taxei auto, iar pe rolul Curţii de Apel Bacău se aflau alte 1.454 de dosare. Per total, în aceste cauze este solicitată recuperarea, prin intermediul instanţei, a 13.440.261 de lei, bani daţi statului. În altă ordine de idei, în urma proceselor derulate anterior, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice a pierdut în 3.995 de cauze şi a avut câştig de cauză doar în 78 de litigii. După finalizarea proceselor, instanţa a obligat Fiscul să restituie contribuabililor 16.699.490 lei.
Cetăţenii care au dat statul în judecată pentru a-şi recupera banii plătiţi pe timbrul de mediu şi au câştigat, primesc banii eşalonat, în cinci ani calendaristici, adică prin plata a câte 20% din valoare în fiecare an. Aceasta deşi atunci când au dat bani să-şi înmatriculeze maşina, statul nu le-a oferit varianta să plătească în rate, ci a cerut întreaga sumă odată. Sumele de plată sunt actualizate cu inflaţia, iar graficul de plată a tranşelor anuale este stabilit de autorităţi. Timbrul de mediu trebuie achitat o singură dată în situaţia în care un autoturism este înmatriculat pentru prima dată în România, ori pentru maşinile rulate pentru care nu a fost achitată nicio taxă de poluare / înmatriculare, situaţie în care timbrul de mediu trebuie plătit cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate.
(Mihai SAVA)
